Δύο “Τεχνικές Οδηγίες” για τη σύναψη δημοσίων συμβάσεων, που απευθύνονται –μεταξύ άλλων– στα Τμήματα/Γραφεία Προμηθειών των Δήμων και των Περιφερειών, εκδόθηκαν την 13η Αυγούστου 2018 από την Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (Ε.Α.Α.ΔΗ.Σ.Υ.), στο πλαίσιο της αρμοδιότητας που διαθέτει από το ν.4013/2011 να παρέχει συμβουλές στις Αναθέτουσες Αρχές σχετικά με τη νόμιμη διεξαγωγή των διαδικασιών ανάθεσης και εκτέλεσης δημοσίων συμβάσεων και την ομοιόμορφη εφαρμογή της σχετικής ευρωπαϊκής και εθνικής νομοθεσίας.
Τα έγγραφα παρέχουν σημαντικές και χρήσιμες πληροφορίες με επεξηγηματικό τρόπο παρουσίασης, ώστε να γίνουν κατανοητά από τις Αναθέτουσες Αρχές.
Ι] ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ
Η 1η Τεχνική Οδηγία του Προέδρου της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ., το πλήρες κείμενο της οποίας μπορείτε να δείτε εδώ, αφορά τις συμβάσεις παραχώρησης. Σε αυτήν επεξηγείται η έννοια των εν λόγω συμβάσεων, όπως προκύπτει από την οδηγία 2014/23/ΕΕ που ενσωματώθηκε με το ν.4413/2016.
Κατ’ αρχάς, το έγγραφο απαντά σε σειρά ερωτημάτων, όπως:
- τι είναι η παραχώρηση,
- ποια είναι η διαφορά μεταξύ μιας παραχώρησης και μιας δημόσιας σύμβασης,
- τι δεν θεωρείται παραχώρηση,
- ποια είναι η σχέση μεταξύ των παραχωρήσεων και των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ).
Εν συνεχεία, αναλύονται τα εξής ειδικά θέματα για το συγκεκριμένο είδος συμβάσεων:
- οι μέθοδοι υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας τους,
- η οριοθέτηση της διάρκειάς τους,
- οι γενικές αρχές - κανόνες για την ανάθεση,
- η τροποποίηση των συμβάσεων κατά τη διάρκειά τους.
ΙΙ] ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ
Ένα είδος συμβάσεων που αποτελούν σημαντικό εργαλείο στη διάθεση των δημόσιων Φορέων, με τη σωστή χρήση του να αποτελεί μέσο αντιμετώπισης σημαντικών κοινωνικών προκλήσεων σε διάφορους τομείς, όπως η υγειονομική περίθαλψη, η κλιματική αλλαγή, η ενεργειακή απόδοση, οι μεταφορές, η ασφάλεια, η προστασία του περιβάλλοντος, η διαχείριση των υδάτων, η διαχείρισης των αποβλήτων κλπ. παρουσιάζεται στη 2η Τεχνική Οδηγία.
Πρόκειται για τις δημόσιες συμβάσεις καινοτομίας με την Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. να ρίχνει φως σε σημαντικές παραμέτρους τους, όπως ενδεικτικά:
- τι είναι οι δημόσιες συμβάσεις καινοτομίας,
- ποια είναι η έννοια των προ-εμπορικών δημοσίων συμβάσεων (Pre-Commercial Procurement - PCP),
- τι είναι οι δημόσιες συμβάσεις καινοτόμων λύσεων (Public Procurement in Innovation – PPI),
- η συμπληρωματικότητα των διαδικασιών PCP και PPI,
- τα οφέλη και η χρησιμότητα των διαδικασιών δημοσίων συμβάσεων καινοτομίας,
- η πρακτική - νομική διάσταση της ενεργοποίησης των PCP και PPI,
- το πλαίσιο και η σχετική διαδικασία,
- η σύνδεση της πολιτικής δημοσίων συμβάσεων καινοτομίας με τηντοπική/ περιφερειακή ανάπτυξη και τις πολιτικές διεθνούς συνεργασίας,
- πλεονεκτήματα των διαδικασιών PCP και PPI σε σχέση με άλλες μεθόδους διενέργειας διαγωνιστικών διαδικασιών,
- σύγκρισή τους με τις παραδοσιακές διαγωνιστικές διαδικασίες, αλλά και με τη σύμπραξη καινοτομίας (αρ.31 ν.4412/2016).
Το πλήρες κείμενο της 2ης Τεχνικής Οδηγίας είναι διαθέσιμο εδώ
Τα έγγραφα παρέχουν σημαντικές και χρήσιμες πληροφορίες με επεξηγηματικό τρόπο παρουσίασης, ώστε να γίνουν κατανοητά από τις Αναθέτουσες Αρχές.
Ι] ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑΡΑΧΩΡΗΣΗΣ
Η 1η Τεχνική Οδηγία του Προέδρου της Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ., το πλήρες κείμενο της οποίας μπορείτε να δείτε εδώ, αφορά τις συμβάσεις παραχώρησης. Σε αυτήν επεξηγείται η έννοια των εν λόγω συμβάσεων, όπως προκύπτει από την οδηγία 2014/23/ΕΕ που ενσωματώθηκε με το ν.4413/2016.
Κατ’ αρχάς, το έγγραφο απαντά σε σειρά ερωτημάτων, όπως:
- τι είναι η παραχώρηση,
- ποια είναι η διαφορά μεταξύ μιας παραχώρησης και μιας δημόσιας σύμβασης,
- τι δεν θεωρείται παραχώρηση,
- ποια είναι η σχέση μεταξύ των παραχωρήσεων και των συμπράξεων δημόσιου-ιδιωτικού τομέα (ΣΔΙΤ).
Εν συνεχεία, αναλύονται τα εξής ειδικά θέματα για το συγκεκριμένο είδος συμβάσεων:
- οι μέθοδοι υπολογισμού της εκτιμώμενης αξίας τους,
- η οριοθέτηση της διάρκειάς τους,
- οι γενικές αρχές - κανόνες για την ανάθεση,
- η τροποποίηση των συμβάσεων κατά τη διάρκειά τους.
ΙΙ] ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ
Ένα είδος συμβάσεων που αποτελούν σημαντικό εργαλείο στη διάθεση των δημόσιων Φορέων, με τη σωστή χρήση του να αποτελεί μέσο αντιμετώπισης σημαντικών κοινωνικών προκλήσεων σε διάφορους τομείς, όπως η υγειονομική περίθαλψη, η κλιματική αλλαγή, η ενεργειακή απόδοση, οι μεταφορές, η ασφάλεια, η προστασία του περιβάλλοντος, η διαχείριση των υδάτων, η διαχείρισης των αποβλήτων κλπ. παρουσιάζεται στη 2η Τεχνική Οδηγία.
Πρόκειται για τις δημόσιες συμβάσεις καινοτομίας με την Ε.Α.Α.ΔΗ.ΣΥ. να ρίχνει φως σε σημαντικές παραμέτρους τους, όπως ενδεικτικά:
- τι είναι οι δημόσιες συμβάσεις καινοτομίας,
- ποια είναι η έννοια των προ-εμπορικών δημοσίων συμβάσεων (Pre-Commercial Procurement - PCP),
- τι είναι οι δημόσιες συμβάσεις καινοτόμων λύσεων (Public Procurement in Innovation – PPI),
- η συμπληρωματικότητα των διαδικασιών PCP και PPI,
- τα οφέλη και η χρησιμότητα των διαδικασιών δημοσίων συμβάσεων καινοτομίας,
- η πρακτική - νομική διάσταση της ενεργοποίησης των PCP και PPI,
- το πλαίσιο και η σχετική διαδικασία,
- η σύνδεση της πολιτικής δημοσίων συμβάσεων καινοτομίας με τηντοπική/ περιφερειακή ανάπτυξη και τις πολιτικές διεθνούς συνεργασίας,
- πλεονεκτήματα των διαδικασιών PCP και PPI σε σχέση με άλλες μεθόδους διενέργειας διαγωνιστικών διαδικασιών,
- σύγκρισή τους με τις παραδοσιακές διαγωνιστικές διαδικασίες, αλλά και με τη σύμπραξη καινοτομίας (αρ.31 ν.4412/2016).
Το πλήρες κείμενο της 2ης Τεχνικής Οδηγίας είναι διαθέσιμο εδώ
